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清廉產(chǎn)投丨第六期：《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

基本釋義

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》）是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國家法律，適用于監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動。

現(xiàn)行《政務(wù)處分法》于2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2020年7月1日起施行。

《政務(wù)處分法》將實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋要求進一步具體化，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制具有重要意義。

立法依據(jù)

《政務(wù)處分法》的立法依據(jù)是《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）。政務(wù)處分這個法律概念是由《監(jiān)察法》首次規(guī)定的?！侗O(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，“對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定”；監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，“對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定”?！墩?wù)處分法》在《監(jiān)察法》原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了政務(wù)處分基本原則和工作方針，政務(wù)處分的種類和適用，違法行為及其適用的政務(wù)處分，政務(wù)處分的程序、復(fù)審復(fù)核、法律責任等內(nèi)容，為監(jiān)察機關(guān)精準開展政務(wù)處分提供了更為明確的法律依據(jù)，將《監(jiān)察法》的規(guī)定進一步落實落細。

立法目的

規(guī)范政務(wù)處分。政務(wù)處分是國家監(jiān)察體制改革的重要創(chuàng)新，是黨管干部原則在國家監(jiān)督領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有很強的政治性和政策性，且直接涉及公職人員的職務(wù)、職級、級別、薪酬待遇等重要事項。政務(wù)處分權(quán)是一項重要的公權(quán)力，必須嚴格依法行使，在法治的軌道上運行。《政務(wù)處分法》出臺前，關(guān)于公職人員政務(wù)處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見于《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中，缺乏集中統(tǒng)一的規(guī)定。《政務(wù)處分法》對政務(wù)處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，改變了處分規(guī)則和標準不統(tǒng)一的局面，有利于監(jiān)察機關(guān)強化法治觀念、程序意識，提升政務(wù)處分工作的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。

加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督。憲法規(guī)定，中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。《監(jiān)察法》明確，各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察?！墩?wù)處分法》將監(jiān)察全覆蓋要求進一步落到實處，明確本法所稱公職人員就是《監(jiān)察法》第十五條所規(guī)定的監(jiān)察對象；既規(guī)定了適用于所有公職人員的處分適用規(guī)則，又針對不同公職人員相應(yīng)規(guī)定了不同的處分后果；在處分情形設(shè)定上，既注重各類處分對象的共性，又注重各自特性， 做到共性與特性兼顧。

促進公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守。公權(quán)力來源于人民，公職人員的職權(quán)法定，必須在黨的領(lǐng)導下依法、廉潔、公正行使。《監(jiān)察法》將監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、 廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況規(guī)定為監(jiān)察委員會的首要職責?！墩?wù)處分法》將《監(jiān)察法》的要求予以細化，進一步規(guī)定了公職人員的履職行為界限和道德操守底線，促進公職人員忠實履行憲法和法律賦予的職責，公平公正用好人民賦予的公權(quán)力，廉潔自律、模范遵守國家法律，自覺提升思想道德境界，共同維護好公職人員隊伍的整體形象，提高黨的執(zhí)政水平，提升黨和國家機關(guān)公信力。

（信息轉(zhuǎn)自：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）